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#Pildora: Carolina Cornejo

 

 

Llegó el turno de nuestra primera píldora del 2016. En este caso, comenzamos con una especialista en gobierno abierto que se desempeña en la esfera de las organizaciones de la sociedad civil (OSC): Carolina Cornejo. Carolina es Licenciada en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires y culminó la Maestría en Políticas Públicas y Gerenciamiento del Desarrollo de la Universidad de Georgetown y la Universidad Nacional de San Martín. Se desempeña como Coordinadora de Proyectos de Rendición de Cuentas y Organismos de Control en la ACIJ (Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia en Argentina), donde es responsable del diseño y promoción de programas de participación ciudadana y transparencia activa en instituciones de control, así como de iniciativas de gobierno abierto y lucha contra la corrupción

 
 

1) ¿Cómo y por qué comenzó a trabajar en iniciativas de gobierno abierto?

Mi acercamiento al tema surgió en la ACIJ, donde coordino -desde 2010- el diseño, promoción, apoyo y monitoreo de políticas de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana en organismos de control público de América Latina. El concepto de gobierno abierto jerarquiza esos principios (transversales a todas las instituciones del Estado), por lo que mi agenda de investigación e incidencia parte de una convicción: la apertura gubernamental y la implicación del ciudadano en políticas orientadas a mejorar la responsividad de los gobiernos, para garantizar la efectiva prestación de bienes, servicios, políticas públicas, y, fundamentalmente, asegurar derechos.

 

2) ¿Qué temas relacionados con el gobierno abierto le interesan y/o está trabajando?

Trabajo especialmente en políticas de promoción de la participación ciudadana en instituciones públicas, como también en iniciativas de transparencia y acceso a la información. Si bien me focalicé en la colaboración entre ciudadanos y organismos de control, las lecciones aprendidas en este campo dan cuenta de la existencia de retos similares que enfrentan las instituciones del Estado, tanto en su gestión misional como en su vinculación con la sociedad civil. Estos desafíos pueden ser afrontados mediante la promoción de gobierno abierto.

 

3) ¿Hacia dónde cree que debemos apuntar en las políticas de gobierno abierto en nuestro país?

Confío en un enfoque incremental de creciente interacción ciudadana con instituciones del Estado, en donde la transparencia activa y el acceso a la información pública (tanto mediante la sanción de una ley, como a través de iniciativas de datos abiertos) se consoliden como políticas esenciales para avanzar hacia formatos participativos. Es necesario trascender el modelo de oferta-demanda de información y abrir espacios de co-creación y colaboración en el ciclo de políticas públicas, pues se trata -en el fondo- de asegurar derechos, bienes y servicios que hacen a la calidad de vida de los ciudadanos en sociedades democráticas.

 

4) ¿Cuál es su trabajo actual en gobierno abierto?

En representación de ACIJ, participo del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto (Ministerio de Modernización de la Nación) a cargo del Segundo Plan de Acción ante la Alianza para el Gobierno Abierto. También trabajo en proyectos de innovación cívica, y como activista de la sociedad civil, realizo aportes y participo de espacios de diálogo para la sanción de la Ley Nacional de Acceso a la Información Pública, entre otros temas que pueden ser abordados desde la agenda de gobierno abierto (como los mecanismos de participación ciudadana previstos en el Decreto 1172/03, iniciativas y campañas anticorrupción, acceso a declaraciones juradas, fortalecimiento del control público, etc.).


Gobierno abierto y participación ciudadana en México

-+*Por Mario Alberto Fócil Ortega   México es uno de los ocho países pioneros de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), lanzada en septiembre de 2011, como un esfuerzo multilateral por lograr compromisos de los gobiernos en materia de: transparencia, combate a la corrupción, rendición de cuentas, uso de las tecnologías de la información […]


Gobierno inteligente abierto: presente y futuro, mejorados 1

-+*Por Celeste G. Box para OGP (blog)     (Este post fue publicado la semana pasada en el blog de la Open Government Partnership. Aquí publicamos una versión resumida, lo máximo posible para evitar mutilar las ideas principales).     Tomemos el gobierno abierto en su dimensión tecnológica (es decir, sin considerar mecanismos de participación […]


Caja de herramientas bibliográficas: gobierno abierto

Por Celeste G.Box.

La creciente producción teórica en cuestiones de gobierno abierto (especialmente desde 2009 a esta parte), resulta cada vez más profusa, profunda y centrada en problemas concretos: es decir, en estrategias de implementación, en indicadores de desempeño. Claro que esto no obsta la importancia de los escritos iniciales y las disquisiciones generales acerca de la importancia de la apertura de la gestión de gobierno… pero estas producciones seminales, tarde o temprano, serían complementadas con aquellas que están delimitadas en un tiempo y un espacio, y que además tienen una función principal: proveer herramientas para cómo y cuánto abrir un gobierno determinado.

Veamos algunos recursos teóricos que pueden ser muy útiles a la hora de investigar, escribir una ponencia o simplemente formarse en gobierno abierto. Para que sea más fácil usarlos, los agruparemos de acuerdo a su extracción y lo que consideramos su principal finalidad (aunque no exclusiva):

1) Extracción: Organismos Internacionales. Finalidad: Relevo de un estado de situación; prospectiva futura.

  • Dassen, Nicolás y Ramírez Alujas, Álvaro (2013): Vientos de cambio : el avance de las políticas de gobierno abierto en América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo, División de Capacidad Institucional del Estado (IDB- TN-6292013) [permalink cátedra]. La obra muestra el progresivo avance de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) como la consolidación de un proceso que lleva a la transparencia y el acceso a la información pública, a aumentar la participación ciudadana y la integridad pública en América Latina y el Caribe (una región en sí misma destacada por tener la más amplia participación en la AGA: quince países miembros, donde catorce de ellos cuentan con planes de acción en proceso de implementación y/o evaluación). Este manual es un análisis de la experiencia comparada de la región, teniendo en cuenta la visión que los propios actores involucrados en el proceso.

  • Máttar, Jorge (2014): El Panorama de la Gestión Pública en América Latina y el Caribe, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), ONU, Santiago de Chile [permalink cátedra] La obra se propone como un insumo fundamental (casi una obra de referencia) para construir una mirada integral de los avances y desafíos presentes en la región, respecto de las finanzas públicas y presupuesto, la planificación y prospectiva para el desarrollo y las herramientas de gestión pública (gestión y evaluación por resultados), como de la rendición de cuentas, gobierno abierto e instancias de coordinación efectiva.

  • Naser, Alejandra y Álvaro Ramírez Alujas (2013), Plan de gobierno abierto Una hoja de ruta para los gobiernos de la región, Manuales 81, ILPES-CEPAL [permalink cátedra]  Este documento intenta apoyar a los países de la Región en la formulación y elaboración de sus planes de acción ante la AGA u OGP (Open Government Partnership). Pretende organizar y enfocar esfuerzos en las oficinas públicas a la hora de establecer sus compromisos, aumentar sus avances e implementar con fluidez su relación con la ciudadania al abrir su gestión, como también de presentar su labor y aspiraciones en gobierno abierto ante sus pares en la AGA.

2) Extracción: Publicación de difusión académica. Finalidad: Disquisición teórico/práctica; profundización de conceptos.

  • Harlan Yu & David Robinson (2012): The New Ambiguity of “Open Government”, Princeton CITP / Yale ISP Working Paper [permalink cátedra]. Este paper (en inglés) discurre sobre la ambigüedad del término ‘gobierno abierto’ cuando se lo circunscribe al universo de sentido de la apertura de datos (que en los países anglosajones es referido como ‘open government data’ u OGD). Los autores rescatan que esta ambigüedad del término no es necesariamente problemática: sólo es necesario no saturar el open government en el open data, dado que éste sólo implica hacer disponible información -incluso la que no es importante- en manos del público, mientras que el primero término comprende una mayor reingeniería de procesos.

  • Rodrigo Sandoval Almazán (2013): La larga marcha del Gobierno Abierto. Teoría, medición y futuro, Instituto Nacional de Administración Pública [permalink cátedra] La obra considera corrientes teóricas en materia de gobierno abierto, analiza modelos y construye una propuesta metodológica para evaluar y realizar la medición del desarrollo y avances de la transparencia en portales digitales. Es un libro útil para encontrar anclajes métricos sobre transparencia (cuando forma parte de una estrategia de gobierno abierto), sobre todo, a través de su principal propuesta: el Modelo de Medición de Gobierno Abierto para Portales Web, un esquema valioso para avanzar en la medición técnica del gobierno abierto.

  • Oscar Oszlak (2013): Estado abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública, Congreso CLAD. [permalink cátedra]. Un paper con disquisiciones conceptuales sobre una de las precisiones más necesarias al hablar de gobierno abierto: su generalización al Estado. El autor aclara que son los tres poderes de Estado los que deben estar en sintonía con la apertura. A lo largo del desarrollo, Oszlak se circunscribe al rol de la información, asegurando que el esfuerzo para aumentar o mejorar la calidad de la información debería reforzar y legitimar el cumplimiento del contrato de gestión entre ciudadanía y estado.

3) Extracción: Iniciativas independientes. Finalidad: Difusión; compilación de perspectivas y problemas.

  • Hofmann, Andrés; Ramírez-Alujas, Álvaro y José Antonio Bojórquez Pereznieto (2012): La Promesa del Gobierno Abierto, ITAIP [permalink Una obra coral donde autores de diferentes orígenes del mundo académico, político y de la sociedad civil, se sumergen en el gobierno abierto para abogar por las reformas necesarias exigidas por la realidad actual, y para colocarlo como factor regenerador de la democracia. El valor inestimable de este libro reside en el tratamiento sintético de diferentes aspectos del gobierno abierto, por especialistas con experiencia concreta y comprobable en la apertura de la gestión.

Por supuesto, este listado no pretende ser exhaustivo (ni mucho menos), sino que lo ponemos a disposición como mero aporte sintético. Deberíamos repetir este post con otros varios casos periódicamente (algo que seguramente haremos), y así poder cubrir todos los trabajos que deben ser tenidos en cuenta a la hora de formarnos en open government.