Archivo diario: 3 agosto, 2015


Open Government Data (OGD): Unas herramientas bibliográficas

Por Celeste G. Box

 

 

Comenzamos con nuestra primera entrega sobre open government data (OGD), es decir, aquellos datos (o contenidos) en posesión del gobierno que pueden ser usados, re-usados y re-distribuidos, bajo condiciones de compartir igual que los datos originales (Open Knowledge Foundation, 2014).

El material en esta área es realmente considerable, y la lista que aquí presentamos no pretende ser exhaustiva, sino tan sólo indicativa (todas las obras aquí señaladas descuentan su calidad y utilidad teórico-analítica). Lamento que sólo una esté escrita en español (la decisión de incluir otras cinco en inglés es por lo atendibles que resultan). En próximas entregas incluiré más material en español y portugués.

 

1) Extracción: organismos internacionales y/o gobiernos nacionales. Finalidad: Relevo estado de situación; prospectivas futuras.

 

Guía básica de apertura y reutilización de datos abiertos del gobierno (AGESIC, 2012) [permalink cátedra]: una guía introductoria y a la vez completa de lo que representa la transición de los datos públicos a los datos abiertos, atendiendo la importancia de incorporar la publicación de datos públicos en formatos abiertos para la apropiada reutilización en nuevos proyectos (combinables con otras fuentes de datos) para la generación de nuevas aplicaciones desarrolladas por el gobierno y/o la sociedad civil, organizaciones, empresas o ciudadanos en general. Pero no es sólo una fundamentación de la apertura, sino un manual de cómo hacer para abrir datos (los pasos a seguir, indicación de ejemplos de reutilización interesantes como también de herramientas para su procesamiento).

 

2) Extracción: Publicación de difusión académica y/o consultoría Finalidad: Disquisición teórico/práctica; profundización de conceptos; relevo de estado de situación

 

Barriers to the Open Government Data Agenda: Taking a Multi-Level Perspective, por Chris Martin (Policy & Internet, Vol. 6, No. 3, 2014 | Policy Studies Organization) [permalink cátedra]: Este paper se ocupa de las limitaciones evidentes de la implementación masiva de la OGD, aún cuando sus defensores abogan por su potencial en la transformación al catalizar la innovación de los sectores de la economía y así fortalecer la participación democrática y el compromiso público. Lo determinante del artículo es la perspectiva multinivel (MLP), esquema de análisis aplicado a los procesos de transición hacia sociedades sustentables. Aplicando el MLP al caso de la OGD, el artículo manifiesta las dos limitaciones que presenta: a la hora de la implementación y a la hora del uso (lo que fundamenta con un rastrillaje cuantitativo en el Reino Unido). Dicho esto, propone la necesidad de comenzar a establecer una sólida base teórica para el estudio de estas barreras.

 

Open Government Data: Fostering Innovation (por Ivan Bedini, Feroz Farazi, David Leoni, Juan Pane, Ivan Tankoyeu, Stefano Leucci en JeDEM, 2014: 6 (1), páginas 69-79) [permalink cátedra]: Este trabajo se centra en señalar la apertura (openness) como un cambio operativo en el modo de la administración de lo público, promoviendo la eficiencia y el desarrollo de servicios en formas subsidiarias y colaborativas entre el sector público y privado. Lo esencial que sostienen reside en ver la apertura de datos como una plataforma para el desarrollo de innovación y un instrumento de desarrollo no sólo del sector público, sino para la creación de iniciativa privada basada en la explotación de información a lo largo de una cadena larga de producción que abarca desde la información cruda hasta que ésta devino en conocimiento reutilizable, significativo y escalable para la implementación de servicios.

 

Open data: an international comparison of strategies (por Noor Huijboom y Tijs van den Broek para European Journal of ePractice www.epracticejournal.eu Nº 12, Marzo/ Abril 2011) [permalink cátedra]: este artículo de difusión resulta atendible por lo evidente: la estrategia comparativa. Pero también señala que la premisa acerca de que la publicación de datos en formatos re-usables puede fortalecer el compromiso ciudadano y crear negocios innovativos, resulta bastante limitada en la práctica. Para fundamentar esta afirmación, trabajan sobre un estudio holandés donde se examinan las estrategias de open data en cinco países, relevando efectos, barreras y vehiculizadores para el progreso de la apertura. Pero aparte de esto señalan que la evidencia de los efectos –sociales, económicos y democráticos- precisos de la OGD no existen, por lo que obtenerla podría no sólo elevar el debate y la producción teórica, sino también eliminar la resistencia por parte de los gestores públicos a abrir sus datos.

 

Exploration, Extraction and ‘Rawification’ The Shaping of Transparency in the Back Rooms of Open Data, por Jérôme Denis y Samuel Goëta, Neil Postman Graduate Conference, 2014. NY, USA) [permalink cátedra]: Este trabajo se centra en el back-room de las iniciativas basadas en datos abiertos, especialmente en el significado que tienen para la administración pública. Luego de haber relevado en clave etnográfica varios proyectos de open government en diversas oficinas públicas de Francia, se puede apreciar que los datos no están tan disponibles como supondríamos. El texto señala que en la apertura intervienen tres tipos de operaciones: la exploración (dónde están los datos en una oficina), la extracción (dónde está encapsulada la información, lo que a veces implica un fuerte y complejo proceso de desarticulación) y la tercera operación es la ‘rawification’ (algo así como ‘crudificación’), que no es otra cosa que series de tareas que transforman los datos indexables en datos crudos. Estas tres operaciones, complejas y no siempre fáciles de lograr, son condiciones de la apertura y no siempre son atendidas con el interés necesario para quienes promueven una estrategia de OGD.

 

3) Extracción: Iniciativas independientes (principalmente desde Organizaciones de la Sociedad Civil –OSCs-) Finalidad: Difusión; compilación de perspectivas y problemas.

 

Open Data Study por Becky Hogge (para ‘Transparency & Accountability Initiative’ c/o Open Society Foundation, 2010) [permalink cátedra]: Una obra algo añosa pero interesante para cotejar las estrategias de los Estados Unidos y el Reino Unido en open data, y la exploración de la implementación de la apertura de datos en países en vías de desarrollo y de mediano ingreso. La intención reside en identificar esas estrategias para establecer una batería de criterios piloto para este tipo de países, teniendo en cuenta la acción de los actores fundamentales en los centrales: sociedad civil (civic hackers), la burocracia especializada –de mediano alcance- y unos funcionarios de primera línea motivados por fuerzas externas a la organización (como en el UK) o por un afán de cambio (en los EEUU). Para este ‘pasaje’ de países centrales a aquellos que aún construyen su desarrollo, el documento señala algunos condicionantes que es necesario atender como pre-requisito: el estado del acceso a la información pública, la iniciativa de la sociedad civil, los medios y otros actores en el uso de los datos, y la actitud de los altos y medianos mandos públicos y funcionarios políticos para la apertura de los datos.